上海市應(yīng)急管理局上海市消防救援總隊(duì)關(guān)于組織開(kāi)展本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作的通知

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、各有關(guān)區(qū)應(yīng)急管理局、各有關(guān)消防救援支隊(duì)、各有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕23號(hào)）要求，市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)決定組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查督導(dǎo)）工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”，即危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，建立上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，各類安全措施有效推進(jìn)，排查隱患問(wèn)題有效整改，企業(yè)本質(zhì)安全水平有效提升。

二、時(shí)間安排

自2020年5月10日起至6月30日結(jié)束。分2個(gè)階段進(jìn)行：第一階段于6月10日前完成集中現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)；第二階段于6月30日前完成前期檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的督辦整治。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)督導(dǎo)檢查化工生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存等列入本市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源名單的企業(yè)，重點(diǎn)檢查部位為危險(xiǎn)化學(xué)品裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)可燃?xì)怏w及有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、安全儀表連鎖系統(tǒng)(SIS)、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報(bào)警系統(tǒng)、容器超壓報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運(yùn)行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。

（二）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網(wǎng)、穩(wěn)高壓管網(wǎng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)，推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統(tǒng)、固定消防噴淋等完好有效情況，企業(yè)專職消防隊(duì)（微型消防站）、工藝處置隊(duì)建設(shè)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練、滅火藥劑儲(chǔ)備情況。

（三）三年行動(dòng)整治內(nèi)容。國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源要求的落實(shí)情況，《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況。

四、組織實(shí)施

（一）建立聯(lián)合辦公制度，明確工作任務(wù)分工。市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)建立聯(lián)合辦公制度，抽調(diào)骨干力量組成專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作辦公室，研究制定本市專項(xiàng)檢查督導(dǎo)方案，確定檢查督導(dǎo)企業(yè)名單，制定統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本市構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)的督導(dǎo)檢查工作，組織對(duì)各區(qū)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)和隱患治理情況按照一定比例進(jìn)行抽查，并全過(guò)程調(diào)度指揮檢查督導(dǎo)服務(wù)和隱患整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)各項(xiàng)工作。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、各有關(guān)區(qū)應(yīng)急局和消防救援支隊(duì)比照市級(jí)層面建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品二、三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)的督導(dǎo)檢查工作。

（二）建立檢查督導(dǎo)制度,開(kāi)展深入實(shí)地檢查。市、區(qū)和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作辦公室根據(jù)工作任務(wù)分工和實(shí)際情況，明確檢查督導(dǎo)計(jì)劃，成立若干聯(lián)合檢查組（由監(jiān)管人員及行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成），選派應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，深入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患問(wèn)題，按照職責(zé)依法督促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)組織督辦整治。

（三）多措并舉，落實(shí)“六集中”工作措施。集中會(huì)商。各專項(xiàng)工作辦公室要分級(jí)組織本地重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中會(huì)商，部署專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容。集中培訓(xùn)。各專項(xiàng)工作辦公室結(jié)合本地實(shí)際情況，組織對(duì)本市各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力量、消防監(jiān)督力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集中檢查。各聯(lián)合檢查組集中開(kāi)展實(shí)地檢查工作,對(duì)查出的事故隱患和違法違規(guī)行為，建立工作清單，依法督促整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要發(fā)揮重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，根據(jù)預(yù)警提示組織重點(diǎn)檢查、精準(zhǔn)執(zhí)法。集中督辦。市專項(xiàng)工作辦公室對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)跟進(jìn)督辦，確保全面完成整改。6月20日仍未完成整改，提請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)政府掛牌督辦，限期督辦整改。集中曝光。各有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展集中曝光行動(dòng),協(xié)調(diào)媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)。集中演練。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，各有關(guān)部門集中組織開(kāi)展化工事故處置聯(lián)合演練工作,磨合消防救援隊(duì)伍與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急消防隊(duì)伍聯(lián)合救援機(jī)制、處置程序。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，站在維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，充分認(rèn)清本次專項(xiàng)工作的重要意義，將本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)與貫徹落實(shí)《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛動(dòng)員，迅速開(kāi)展工作。

（二）創(chuàng)新工作方式，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，建立縱向市區(qū)貫通、上下聯(lián)動(dòng)，橫向各司其職、通力協(xié)作的工作格局，最大限度發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)一調(diào)度管理、聯(lián)合檢查執(zhí)法。建立完善協(xié)作檢查督導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn)、信息資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高檢查督導(dǎo)的效率效果。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化激勵(lì)約束。各級(jí)應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)要充分利用部門網(wǎng)站、媒體等各類宣傳手段，及時(shí)宣傳本次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)中的典型經(jīng)驗(yàn)做法,要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng),積極推廣應(yīng)用; 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不作為,相互推諉、措施不得力,工作進(jìn)展遲緩、逾期沒(méi)有完成任務(wù)的,要通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生事故的,要堅(jiān)決查清責(zé)任,依法依規(guī)問(wèn)責(zé)處理。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)報(bào)送。各專項(xiàng)工作辦公室要確定分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。在專項(xiàng)檢查督導(dǎo)過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。各專項(xiàng)工作辦公室每日17時(shí)前，報(bào)送當(dāng)日檢查督導(dǎo)情況；每周五17時(shí)前，報(bào)送本周檢查督導(dǎo)情況；6月20日前，報(bào)送本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作總結(jié)。市專項(xiàng)工作辦公室將每周匯總檢查督導(dǎo)情況，并將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送應(yīng)急管理部。

   附件：1.市專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作辦公室人員名單

   2.專項(xiàng)檢查督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容

   3.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

   4.重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作聯(lián)系表

   5.重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況匯總表

上海市應(yīng)急管理局      上海市消防救援總隊(duì)

2020年5月11日