上海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）的通知

上海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）的通知
索引號(hào)：729520991B /2020-00030   文號(hào)：滬應(yīng)急行規(guī)[2020]6號(hào)   發(fā)布時(shí)間：2020-08-14

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：

《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)我局2020年7月2日第9次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

      上海市應(yīng)急管理局

2020年7月30日

上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步保障上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)）有效運(yùn)行，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急處置能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，適用本辦法。

第三條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)用于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，幫助各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)了解全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)以及涉及重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)異常信息處置情況，輔助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估，提高應(yīng)急處置能力。

第四條 企業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按要求錄入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)承諾等內(nèi)容；負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警信息的即時(shí)核實(shí)、及時(shí)處置和消警反饋；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)24小時(shí)在線安全傳輸; 負(fù)責(zé)分析、防控企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)上升影響因素。

第五條 市應(yīng)急局是全市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市各轄區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，編制監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)操作手冊(cè)指導(dǎo)各轄區(qū)規(guī)范使用，定期分析全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)確定市級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)工作職責(zé)并做好監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)接應(yīng)急管理部全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

第六條 區(qū)應(yīng)急管理局是轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行的具體管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，每月組織分析轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題；逐步確定區(qū)級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)工作職責(zé)并做好監(jiān)督指導(dǎo)。

第七條 上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的各項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，每月組織分析園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)確定園區(qū)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)工作職責(zé)并做好監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條 監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的日常值守部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)視頻圖像、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；負(fù)責(zé)系統(tǒng)預(yù)警發(fā)布的管理，跟蹤企業(yè)的預(yù)警處置工作并及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)或上?；^(qū)管委會(huì)反饋；負(fù)責(zé)收集整理各類(lèi)預(yù)警核查、處置情況，統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)定期收集整理企業(yè)安全生產(chǎn)承諾等情況。

第九條 技術(shù)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的技術(shù)問(wèn)題，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)向應(yīng)急管理部的實(shí)時(shí)上傳。

第十條 企業(yè)預(yù)警信息由監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均擾動(dòng)率、重復(fù)報(bào)警次數(shù)、點(diǎn)位平均報(bào)警次數(shù)、平均消警時(shí)長(zhǎng)、最大報(bào)警持續(xù)時(shí)間、每日風(fēng)險(xiǎn)承諾等指標(biāo)綜合分析確定，實(shí)時(shí)自動(dòng)向各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)、各級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)和企業(yè)推送。根據(jù)應(yīng)急管理部預(yù)警的分級(jí)，預(yù)警信息分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)，其中紅色為最高級(jí)，藍(lán)色為最低級(jí)。藍(lán)色預(yù)警屬于企業(yè)默認(rèn)的固有低風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)不產(chǎn)生預(yù)警信息。

第十一條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)推送預(yù)警信息后，企業(yè)應(yīng)立即安排專(zhuān)人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施，限時(shí)降低預(yù)警等級(jí)，將處置結(jié)果錄入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

第十二條 園區(qū)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)或區(qū)級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)在接收系統(tǒng)推送的預(yù)警信息后，及時(shí)跟蹤企業(yè)處置情況；對(duì)于企業(yè)未及時(shí)降低預(yù)警等級(jí)的，應(yīng)通過(guò)電話或視頻連線等方式與企業(yè)核實(shí)情況，并通知轄區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)。轄區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)可組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，督促企業(yè)預(yù)警降級(jí)，將處理結(jié)果錄入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條 市級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)跟蹤全市企業(yè)預(yù)警信息的核查、處置情況；對(duì)于企業(yè)未及時(shí)降低預(yù)警等級(jí)的，聯(lián)系轄區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)，了解核查情況，督促預(yù)警處置實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。

第十四條 企業(yè)不得擅自停用或摘除安全儀表及自動(dòng)化設(shè)備，不得破壞、停用采集設(shè)備，不得無(wú)故停電、斷網(wǎng)、離線。企業(yè)存在違法違規(guī)行為的由市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第十五條 按照國(guó)家和本市信息安全相關(guān)機(jī)制，各單位要明確監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)信息安全責(zé)任人，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的信息安全管理制度、流程和工作規(guī)范；嚴(yán)禁擅自將系統(tǒng)數(shù)據(jù)和圖像外傳，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，確保信息安全落實(shí)到位。

第十六條 本辦法自2020年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日。